“看今日聚力凝心绘‘六县建设’新蓝图雪峰树茂美洞口；赢未来脱贫致富共享全面小康好生活平溪水清映橘城”。9月上旬，洞口县第十二次党代会召开，高高悬挂在会场上方的这副对联，吸引了与会人员的眼球。

不忘初心、精准扶贫、全面小康……一个个发人深省的词语，一组组提振人心的数据，一张张充满希望的蓝图，深深叩击着党代表们执政为民、勤政为民的心弦，新一届党委班子吹响了务实创新、团结奋斗的激情号角。

驻足回眸，五年一瞬。

五年埋头苦干，五年锐意进取，五年开拓创新！

五年来，洞口县按照“六大建设”“五个重点”“四大特色”“三个突破”“两个增长极”和“一个特色县域经济”的新思路，团结带领全县广大党员干部群众，抢抓机遇、砥砺奋进、攻坚克难，圆满完成了该县第十一次党代会提出的各项目标任务，经济社会实现跨越发展，呈现出五大亮点。

亮点一：考核领先，彰显为民情怀

——以全面小康考核“三连冠”为标志，实现了主要经济指标全市领先

五年来，洞口县委立足县情，统筹全局，在充分调研的基础上，把深化改革作为推动发展的第一动力，千方百计加快发展，主要经济指标实现了在全市“创一争三”的目标。

2015年，洞口全县实现GDP137.45亿元，是“十一五”末的1.94倍；财政总收入8.58亿元，是“十一五”末的2.55倍；固定资产投资156.2亿元，是“十一五”末的2.33倍；社会消费品零售总额65.3亿元，是“十一五”末的2.77倍；三次产业比由39.5：30.8：29.7调整为33.8：33.6：32.6。

五年来，该县先后荣获全国绿色生态蜜橘示范县、中国绿色名县、全国双拥模范县、全国农业示范区、全国生态功能区、湖南省特色县域经济重点县等一大批荣誉称号，全面建成小康社会考核连续三年获省“十快县”、省“经济快进县”和市“先进县”，连续五年位居市绩效文明考核前二名。

2016年上半年，全县实现GDP66.41亿元，同比增长8.1%；财政总收入6.07亿元，同比增长13.59%；固定资产投资73.4亿元，同比增长14.3%；规模工业增加值17.63亿元，同比增长6.4%；社会消费品零售总额33.42亿元，同比增长12.3%；全体居民人均可支配收入7025元，同比增长10.8%；主要经济指标在全市综合排名一季度第一、二季度第二。

亮点二：赶超跨越，经济发展提速 ——以荣获众多国家级荣誉为标志，凸显了县域经济发展的“洞口特色”

五年来，该县加快国家级现代农业示范区建设，构建“两区八基地”，推动土地流转，出台农业产业化“二十七条”，用龙头企业带动农户发展，粮食、生猪、蜜橘、茶业四大产业做大做强。“十二五”末，全县农业总产值74.56亿元，年均增速4%；粮食播种面积135.5万亩，粮食总产45.85万吨；完成人工造林25.1万亩，森林覆盖率达60.05%；土地流转面积从8.2万亩增加到38.8万亩；龙头企业从22家发展到45家。“十二五”期间，该县畜牧水产、农业综合开发、农机化工作经验多次在全省推介，先后被评为全省粮食生产先进县、全省粮食生产标兵县，生猪养殖在全省排前五、全国排前七，“全国生猪调出大县”地位进一步巩固，并被正式纳入第三批国家现代农业示范区。

湘商产业园建设跻身全省十快县。洞口县委抢抓先机，出台新型工业化“三十条”，创新“一区两园”管理机制，把茶铺农业产业园与804工业园纳入工业园区管理，实施“五办联动管项目”，推进了一批企业增资扩产、技改扩能、达产达标。五年间，该县工业园区建成区面积由3平方公里增加到7.5平方公里，湘商产业园建成标准化厂房39万平方米，2015年湘商产业园建设获全省考核第一名；工业总产值从72.58亿元增加到190.23亿元，建设工业项目300余个，关停转产落后产能企业46家；规模工业企业由71家上升至95家，规模工业增加值由“十一五”末的17.05亿元上升至39.23亿元，年均增长14.4%；工业实缴税金从7720万元增加到1.22亿元。同时，培育了辣妹子、肉食冷冻、雪峰贡米等一批产业龙头企业，形成了食品加工、建材、电子信息、机械制造等六大支柱产业，新型工业化考核排名连续五年位居全市前列。

商贸旅游打造多项国字品牌。该县积极实施“互联网+商贸流通”计划，打造商务和外向型经济发展的新引擎。农村电子商务综合服务平台建成运行，洞口农业产业带在中国惠农网成功上线，促成农产品销售7万多吨，电子商务交易额达37亿元，省委书记杜家毫肯定并推介电子商务洞口经验。该县发挥资源优势，打好红色文化、宗祠文化、生态旅游牌。旅游基础设施投入2.56亿元，成功打造了“中国楹联文化县”“中国宗祠文化之都”“棕包脑”祭祀舞蹈等13项国字号品牌。罗溪森林公园晋升为国家级森林公园，并成功创建3A级景区；半江景区被评为3A级旅游景区；高沙镇荣列国家级历史文化名镇；洞口平清村、毓兰山阳村、罗溪宝瑶村等8个村被成功划入国家级美丽乡村旅游扶贫重点村。“十二五”期间，该县累计接待游客422.97万人次，实现旅游总收入12.72亿元，分别是“十一五”期间的2.05倍和2.07倍。

亮点三：和谐为本，幸福指数提升 ——以综治民调迈进全省第一方阵为标志，打造了和谐发展的“洞口模式”

改革工作稳步推进。该县政府机构改革全面到位，县政府工作部门从29个缩减到24个，撤并乡镇2个，撤并建制村232个，班子全部按要求配备到位。推进财税体制改革，财政投入3600余万元购买公共服务，完成环卫体制改革，顺利通过省级卫生县城复评。

信访工作平稳有序。该县出台群众工作“十八条”，利用现代网络媒体推行“阳光信访”。全县领导干部走访群众60.3万户次，排查化解各类信访矛盾纠纷4.2万起，化解信访积案178件，信访呈现出“两下降四上升”良好局面。连续四年全省推介洞口经验，2014年被评为全省信访工作“基层基础建设年”活动标兵。

安全生产形势向好。该县集中开展了安全生产百日大行动和“回头看”行动，开展露天采石场、烟花爆竹等七个“乱源”专项整治；以铁的手腕率先在全市实现煤矿和烟花爆竹两大高危行业的整体退出，关闭小煤窑7家，取缔烟花爆竹生产厂家4家，危爆管理工作经验在全市推广。五年来，全县杜绝了特大安全生产事故，3次被评为全省先进，2次被评为全市先进。

社会大局持续稳定。对全县78个重大决策事项、工程建设项目进行社会稳定风险评估，强力“打黑除恶”，连续两年被评为全市社会管理综合治理先进县，并被评为全省社会管理综合治理先进县。

亮点四：精准扶贫，民生民利改善

——以央媒推介全县产业扶贫模式为标志，创造了改善民生的“洞口经验”

洞口县委着力解决事关民生的“最后一公里”问题，先后实施了293个重点项目，完成投资145亿元；每年财政支出的70%都用于民生事业发展，城乡居民收入持续增长，为民办实事项目连续多年保持全市先进。

精准扶贫成效显著。该县大力推行市委“整乡联片”帮扶法和县委“精准扶贫21法”，干部职工与3万贫困户“结穷亲”，成功帮扶7.5万名贫困人口脱贫致富，29个贫困村脱贫摘帽；贫困发生率从19.71%下降为11.48%；确定了5个易地扶贫搬迁示范集中安置点，搬迁1268名贫困人口；率先在全省开展产业扶贫到户试点工作，多次在省、市扶贫工作会议上做经验发言；人民日报、中央电视台、中央人民广播电台、新华网等主流媒体在全国推介“洞口产业扶贫模式”；成功创建“全省金融产业扶贫试点县”和“全国小额扶贫信贷示范县”，连续六年获评省“扶贫工作先进单位”。

社会事业长足发展。该县企业退休人员基本养老金连续5年得到提高，社会保障实现全覆盖，新建和改扩建乡镇敬老院5所、农村幸福院111所，建成保障性住房3157套，改造农村危房9285户，完成国营林场危旧房改造2048户；解决489个村、35所学校、13个农林场所、37.61万人口的群众饮水困难问题；建成公共文化、广播电视等设施1287处，实现电视信号全覆盖，“三馆一中心”建设稳步推进；新建和改造校舍30.2万平方米，全面消除D级危房；相继获得“全国科技进步县”等系列荣誉；启动县人民医院住院大楼建设，新增病床位300张，建设标准化村卫生室145个，村级卫生室已基本实现全覆盖。

城乡面貌焕然一新。该县大力构建“2+5+5”城镇体系空间结构。全县城镇建成区面积达35平方公里，城镇人口达35万，城镇化率达40.24%，提高7.8%，“一江两岸、一塔双洲、一城三园、一城四桥”山水园林洲城格局初步形成，成功创建市卫生城市、市文明城市、省卫生城市。

亮点五：从严治党，党建之花盛开

——以落实“两个责任”全市唯一双先进为标志，提供了从严治党的“县级样本”

上下联动，基层党建规范化。2012年，洞口县委被评为全国创先争优先进县委。该县坚持党管武装“六同”理念，出台党管武装“三十三条”，推动军队与地方融合发展，“党管武装”经验在全国推介，2012年获全国“双拥模范县”，2015年获全省“双拥模范县”。该县构建村级集体经济“七保障”机制，探索了土地流转、资源开发等六种发展模式，消除集体经济空白村152个，村级集体经济发展模式及基层党建工作得到了省委、省委组织部的充分肯定。此外，按照“班子建设、经济发展、建章立制”三剂良方，集中整治软弱涣散基层党组织59个。

正风肃纪，干部管理严格化。该县按照干部选拔任用看品德、看能力、看业绩和干部工作民主化、制度化、科学化“三看三化”的指导思想，不断深化干部人事制度改革；推行“三评三议三定”工作法，不断完善民主评议党员制度。“大屋精神”“放心乡村”活动在《光明日报》《新湘评论》《湖南日报》等主流媒体宣传。该县出台“两个责任”实施意见和责任追究办法，2014年、2015年连续获得落实“两个责任”双先进，是全市唯一获此殊荣的县。《瞭望》新闻周刊隆重推出《湖南洞口：全面从严治党的县级样本》。

团结共事，民主政治常态化。该县支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人民政协依照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能；无党派人士、“四同”创建、非公有制经济人士等工作经验被省委统战部在全省推广。开展各类主体宣讲520场次，《家族传奇500年》在CCTV-4隆重播出后极大地提升了洞口的知名度与美誉度。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。过去五年，是洞口历史长河激流勇进的五年，是洞口发展画卷浓墨重彩的五年。今日洞口，快步迈进了发展势头最好、发展氛围最浓、人民群众受益最多的县域发展高潮期。新一届的洞口县委班子，将团结和带领全县各族人民开拓进取、奋发赶超，也必将在全面建成小康的征程中再创辉煌。