习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，要坚持选人用人和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起来，又加强管理监督，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。

坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。用人上一旦出现不正之风和腐败现象，将对党内政治生活产生巨大的危害。

笔者梳理十八大以来的中央巡视反馈情况发现，选人用人问题多次被提及。其中，违规突击提拔调整干部现象尤为引人注目。在干部选用提拔的背后，一些地方仍然存在“权权交易”“权钱交易”“权色交易”“任人唯亲”等违规违纪行为。

违规提拔干部扭曲选人用人导向

近年来，党的各级组织坚持正确的选人用人导向，一大批德才兼备的干部脱颖而出，党的事业发展受益良多。但也要看到，“任人唯亲”“带病提拔”“程序空转”等问题还不同程度地存在。

中央巡视工作领导小组相关工作人员在接受媒体采访时曾表示，在巡视当中发现比较集中的问题，一个是在一些地方买官卖官、带病提拔的问题时有发生。比如，有一个地方发生了多名市、县组织部长卖官鬻爵，有的涉案资金达数千万元。

任人唯亲，用人唯利，埋下的是“定时炸弹”，终究会被引爆。河南省安阳市委原书记张笑东，从2003年至2013年间为33名干部的工作升迁与调动谋取利益，收受巨额贿赂；2015年2月，山东省济南市委原书记王敏，也因存在利用职务便利在干部选拔任用方面为他人谋取利益等问题；2016年10月，安徽省芜湖市体育局原党组书记、局长胡景东，因违反组织纪律，违规录用、提拔自己的情妇和“两劳释放”人员，严重损害单位正常的管理秩序，被开除党籍。

有专家指出，买官卖官之风一旦盛行，干部违规提拔中“边腐边升”等问题就会相伴而生。而为了一己私欲，无视组织原则，提拔德才不达标者，不仅扭曲了选人用人导向，打击干部群体的工作积极性，更是对党风政风的严重破坏，对政治生态的极大污染。山西省太原市委原书记聂春玉，山西省原副省长杜善学，安徽省淮南市委原书记陈世礼等人，腐败问题的一个共同点就是“走到哪里贪腐到哪里”，而且“边腐边升”。

此外，在干部年轻化的大趋势下，一些年轻干部被“破格提拔”“火箭升迁”，一些领导干部打着提拔年轻干部的旗号，越过组织程序，躲过组织监督，违规提拔年轻干部。

比如，此前颇受关注的“90后女副局长”王茜，就因在选任中存在违规情况，被撤销拟任湖南省湘潭市岳塘区发改局副局长的资格，岳塘区委相关人员也被追责。2013年5月，年仅22岁的常骏生在不到一年的时间内，即从池州学院学生升任共青团安徽省望江县委副书记。此后，望江县撤销了常骏生的任职决定，免去其父常德的县编办主任职务，给予党内严重警告处分，对其他相关部门的8名责任人也给予诫勉谈话、通报批评和免职等处理。

违规提拔干部行为必须从严查处

突击提拔为何一再上演？组织人事部门考评、党委集体决策等防线缘何会连连失守？干部违规提拔乱象频出，症结究竟在哪？有专家认为，违规成本低、问责力度不够是导致干部违规提拔的重要原因。

一些单位和部门一把手掌握着人事任免权，而干部提拔往往缺乏硬性的标准和客观评价体系，在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的情况下，往往就难以得到有效的监管。而违规提拔干部问题一旦暴露，往往也只是针对被提拔的干部进行处理，较少追溯提拔者的责任，难以起到警示震慑作用。

除了任人唯亲、排斥异己，有的地方和部门在干部选拔任用过程中，还存在唯选票、唯政绩、唯年龄等问题。法不责众，别人这么干我也这么干，别人送钱送物，我也投其所好。特别是换届选举期间，更是“跑要风、说情风、拉票贿选风”等不正之风的高发期。近年来查处的湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案等，就很能说明问题。

干部提拔中的腐败问题，一方面是对被提拔干部的不负责任；另一方面，使那些经过艰苦复杂环境和多岗位磨炼、“做老实人、讲老实话、办老实事”的干部丧失了公平竞争的机会，对于人民群众的期望、对于党和国家的事业更是一种损失。因此，违规提拔干部行为必须从严查处。

扎牢干部选拔任用“笼子”

“只有做到信息公开、程序透明，制定清晰具体的标准与程序，让权力在阳光下运行，接受人民群众充分监督，真正使干部任用做到公正、公开、公平，才能令人信服。”国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家认为。

党的十八大以来，中央在干部工作方面提出了许多新思想、新观点、新要求，对选什么样的人、选人的根本原则是什么、坚持什么样的用人导向、用什么办法选人等重大问题进行了深刻阐释。中央组织部及各地各单位组织人事部门按照中央精神，不断深化干部选拔任用制度改革，选人用人公信度在实践中不断提高。

无论是新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，还是中组部配套制定的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，中央在改进选人用人体制上，都已建立相当完善的制度。只有把权力关进制度的笼子，才能让打歪主意的人无从着手、无机可乘。

中央党校政法教研部教授林喆曾表示：“选任干部在公示的时候必须写清楚，谁推荐的、谁提拔的；对‘破格’提拔尤其应该写清楚提拔的理由和以往的政绩。”

同时，还要探索建立领导干部推荐提名、干部选拔任用记录、首问负责、失察失责追究等制度，真正用制度管住干部提拔中的问题。

“各级组织人事部门在选人用人过程中，应自觉遵守相关规定，在制度框架内选人；各级纪检监察部门要履行好监督职能，加强对选人用人各环节的监督制约，对于发现的违规选拔干部的行为，要严格查处，决不姑息迁就。”河南省渑池县委常委、县纪委书记郭占忠认为。