中共洞口县委书记 艾方毅
（2016年3月3日）
同志们：
这次县委经济工作会议，旨在传达贯彻宣传落实中央、省、市经济工作会议精神，总结我县去年经济工作情况，着眼“十三五”发展规划，部署今年经济工作任务，着力开启洞口发展新征程。根据县委常委（扩大）会议部署安排，我讲三点意见：
一、瞄准目标，坚定发展信心
十八大以来，党中央就发展目标、战略布局等，进行了一系列的部署和实践。有专家通俗形象地概括为四句话：“一二三四五，上山打老虎，引领新常态，为民造新福。”“一二三四五”，就是“一个中国梦”、“两个一百年”、“三大战略”、“四个全面”、“五个现代化”；“上山打老虎”，就是以习近平同志为总书记的党中央按照零容忍、全覆盖、无禁区、不封顶、不设限、无例外的原则持续高压反腐；“引领新常态”，就是中国经济在持续高速增长30多年后出现的中高速增长新常态；“为民造新福”，就是按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，让人民群众在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。去冬今春以来，中央就发展新理念、经济新常态、经济新改革、“十三五”规划等，进行了一系列研究和部署。省委在年初就将全省县市区党政正职以上主要领导干部集中进行学习贯彻。前几天，市委又召开乡镇党政正职以上领导干部会议，根据上级精神，结合邵阳实际，全面部署了今年和今后五年工作。做好我县今年的经济工作，首要和最重要的是，全县上下要把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来；最根本最紧要的是，瞄准全年目标任务，坚定发展信心。
（一）国家大政方针为我们提供了发展蓝图和工作纲领。一是新理念指明了发展方向。新理念是指挥棒、红绿灯。党的十八届五中全会确定的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是“十三五”时期乃至今后更长时期我国发展主题、发展思路和发展途径的集中体现，为我们指明了发展动力，敲定了发展方式，明确了发展目的。二是新常态确定了发展路径。我国经济发展已经进入新常态。“十三五”时期我国经济很难实现Ｖ型反弹，可能会呈现一个Ｌ型增长态势，在这一过程中，如果应对得当，则中高速增长的阶段性平台有望在“十三五”前期形成，经济增速将逐步企稳并略有回升。新常态阶段性特征主要是：速度变化、结构优化、动力转化。这就启示我们要因势而谋、因势而动、因势而进。实现“四个战略转变”，即增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。三是新改革注入了发展动力。经济新改革就是推进供给侧结构性改革，这是党中央审时度势开出的经济治理良方。供给侧结构性改革的着力点是供给侧，核心是结构性，关键是改革。推进供给侧结构性改革，工作重点是创新体制机制，扶持实体经济，增加有效供给；基本要求是提高供给质量和效率，使供给体系更好适应需求结构变化；根本目的是提高全要素生产率，解放和发展社会生产力。推进供给侧结构性改革，中央主要是实施相互配套的五大政策支柱，即宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。主要任务是打好“五大歼灭战”，简而言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。中央实施五大政策支柱，助力供给侧改革，主要是要着力用好五大政策工具包，紧扣经济工作的总思路，用活供给侧结构性改革的五大法宝，对症下药，破解难题。经济新改革启发我们：发展必须淘汰落后产能，发展必须培育经济新动能，发展必须拉长各种经济短腿。
（二）宏观战略布局为我们提供了大好机遇和拓展空间。一是“一带一路”战略全面铺开。我国的国际话语权、规则制定权不断上升，“一带一路”战略赢得越来越多的国家和地区支持与参与。积极的财政政策不断加大，稳健的货币政策灵活适度，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等，将为经济发展创造良好的环境、提供难得机遇。二是省委、省政府确定“一核三极四带多点”的区域发展布局。“一核”就是长株潭核心引领区；“三极”就是岳阳、郴州、怀化三个新增长极；“四带”就是京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带；“多点”就是区域经济和特色县域经济增长点。我县作为大湘西地区小康建设“三类县”，既可享受武陵山片区一系列优惠政策，也可以感受到长株潭城市群的辐射效应，还可以得到湘南地区产业转移的重要支撑，更可以融入怀化生态旅游圈。处于同心圆交汇区域，特别是沪昆高铁经济带为我县发展带来新的空间和各种便利。三是市委、市政府确定邵阳东部城市群和西部生态旅游圈两大板块。我县既属邵阳西部交通枢纽位置，又属邵阳中东部特色县域经济区域，处于承东启西重要地位。显而易见，我县在两大板块中有比较优势，也有交叉优势。布局改善区位，优势蕴含潜力，必将释放加快洞口发展的巨大能量。
（三）去年工作为我们夯实了发展基础和后发准备。一是一系列经济指标位居全市前列。绩效文明考核近几年先后荣获邵阳市西部第一，中东部1次与新邵、2次与隆回并列荣获一等奖，11大主要经济指标一直位居全市第一、二、三名，较2010年以前成倍数增长，实现了“十二五”圆满收官。二是一系列荣誉催人奋进。去年以来，成功创建全国首批农村土地承包经营权抵押贷款试点县，全国第三批国家现代农业示范县，全国扶贫小额贷款信贷示范县，全国第九届双拥模范县，中央财政农田水利项目县，全省安全生产先进县，全省社会管理综合治理先进县，全省农产品安全监管示范县，全省农村环境综合整治整县推进县。这些荣誉都是金字招牌，赢得了政策、项目、资金。三是一系列团队树立了攻坚克难的标杆。以县委常委县委办主任许又龙、副县长吴中华为代表的农业强县工作，着力建设了大胜村、平清村、宝瑶村等一批美丽乡村，在全省防洪抗旱工作会议上，唯一县级层面做典型发言；以县委常委常务副县长孙立志、副县级干部林铁石为代表的重点项目推进工作，以前所未有的征地速度，完成了城东大道征地2000余亩，为城东发展拉开了序幕；以县委常委政法委书记杨芳德、副县长公安局长刘定湘为代表的综合治理及民调工作，排名全省第16位，党政干部和政法队伍形象都跻身全省第一方阵；以县委常委宣传部长张丽雅、副县长杨俐、曾泽群、潘家海为代表的文化旅游工作，宗祠文化项目获得了文物保护专项资金3816万元，半江风景区成功创建国家3A级景区,成功举办首届“雪峰蜜桔节”，CCTV4和CCTV7重点宣传我县农业产业化和宗祠文化；以县委常委、组织部长李福信为代表的基层党建工作，致力“放心乡村”建设，党建工作进入全省第一方阵，省委组织部、市委组织部领导多次亲自到洞口指导工作;以县委副书记县长周乐彬、县委常委副县长刘自强、县扶贫开发办主任杨杰文、县委基层办主任禹德辉为代表的扶贫开发工作，对接中央、省、市政策，迎来了省委省政府联点我县，留住省财政厅再次到我县驻村帮扶，推行市政府“整乡联片”帮扶法和县委“精准扶贫21法”，与帮扶对象做到“五个结对”，帮助2.4万名贫困人口和10个贫困村脱贫摘帽，全省小康考核，我县精准扶贫排名第三，湖南卫视推介“洞口做法”；以经开区管委会主任尹小龙、经开区党工委书记周高成为代表的园区建设工作，完成30万平方米标准厂房建设，湘商产业园招商入园企业26家，湘商产业园经验交流现场会在我县召开；以原洞口镇党委书记文立斌、原花古乡党委书记刘大运、原洞口镇镇长唐煜为代表的乡镇区划调整工作，在全省率先完成撤乡镇设街道办事处，为加快县城发展提供了坚实的组织保障；以县委副书记欧阳向东、县人大常委会副主任许志华为代表的洞口华侨置业债务债权处置工作，推行“三不”处置原则，创造不可复制的工作模式，得到省、市委政法委领导充分肯定；以县委常委、纪委书记苏远刚为代表的党风廉政建设工作，在全市清理规范全县指挥部兼职取酬工作中荣获第一名，得到省委巡视第七组高度评价和市委市政府的高度认可，省委常委、纪委书记傅奎批示同意省委巡视第二组意见，在全省推介洞口履行“两个责任”的经验；以县委常委副县长刘文龙、县安监局局长曾志贤、县煤炭局局长付易成为代表小煤窑烟花爆竹退出工作，关闭3家烟花爆竹厂和4家小煤窑，坚决淘汰落后产能，加快产业结构调整；以县委常委人武部长曹正科、县人大正县级干部黄先球、县政府正县级干部袁再雄、副县级干部财政局局长肖磊为代表的国家重点项目拆迁工作，快速完成怀邵衡铁路江口段拆迁工作，树立全省“和谐拆迁”典型，创造了洞口“三新模式”；以副县长张建云、副县级干部政法委副书记曾雁华、副县级干部群工部长信访局长尹燎原为代表的房地产矛盾化解工作，积极消除方圆、佳和、裕峰等房地产积弊，稳定人心、稳定大局。
基于以上认识和梳理，县委常委会认真研究，今年我县经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中央关于宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持稳中求进的总基调，实施以项目建设总揽全年经济工作战略，按照“六大建设、五个重点、四大特色、三个突破、两个增长极、一个特色县域经济”的发展路径，落实结构性改革，着力转型升级，培育发展新动能，促进内涵发展，加强民生保障，保持经济运行在合理区间，努力实现经济社会持续健康平稳发展，为“十三五”发展开好局、起好步，为全面建成经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明和谐的新洞口而努力奋斗。总体目标是：GDP增长10%左右，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长12.6%，财政总收入增长12%左右，利用外资增长10%，利用内资增长20%，进出口总额增长15%，城乡居民人均可支配收入增长10.5%。节能减排等各项环保指标均达到省定要求。各项事业同步跟进，协调发展，力争在全市创第一争前三保中六，始终保持洞口在全市领先地位不动摇。以上指导原则和经济指标的确定，体现了与市委市政府部署要求相衔接，体现了与我县“十三五”规划相配套，体现了与后发地区中高速发展规律相符合，体现了与我县增长潜力相吻合。
二、扣准项目，突出发展重点
如何在新常态下开局起步？县委常委会先后3次专题研究，大家考虑我县属后发地区，投资、出口和消费“三驾马车”，消费和出口我县没有明显优势，唯有靠高质量高效益的投资推动发展。有的同志说得好，完成今年发展目标任务，靠的是什么？靠的就是投资。投资靠什么？靠的就是项目。只要抓住了项目，我们就抢占了发展高地，占据了发展先机。全县上下一定要遵循以上指导原则和目标，提高思想自觉、行动自觉，年初县委对项目工作进行了部署，出台了文件，呈现了项目由小到大、由慢到快、由潜到明等各种特征。大家要迅速进入经济工作状态，确保今年目标任务落到实处。
今年春第一个县委常委会共挖掘出86个重点项目、20个前期项目。以火车站前区、城东大道、洞口四桥、县城防洪堤为标志的基础设施项目32个，以慧创电子、为百科技、辣妹子为标志的财源项目28个，以“三馆一中心”、欢欢医院、易地搬迁为标志的民生项目26个。这些项目总投资62.3亿元。这是今年经济工作的“牛鼻子”。具体来说：
（一）织密“四张网”。加快交通项目建设。把怀邵衡铁路作为“县长工程”抓紧抓实，力争提前通车。尽快启动罗溪景区草罗公路，尽快建设洞江公路、隆武公路（洞口段）、江大公路等农村主要国省干线。尽快启动县城城西、城东、城北主干道建设，让县城交通尽快四通八达。加快水利项目建设。开工建设县城防洪堤、田凼坝水闸除险、小二型病险水库除险加固、平溪江竹市镇河段治理、蓼水河高沙镇河段治理等工程。加速农村“五小”水利建设，兴建农村饮水工程62处，加强小型农田水利基础设施建设和管理。加快电力项目建设。加快推进竹市、城南、月溪3座110千伏变电站、大水35千伏变电站建设，整体推进81个村农网改造工程。重点支持华能风电项目、益智光伏发电项目。加快信息化步伐。支持移动、联通、电信基础设施建设，支持“互联网+”平台建设，支持电商发展。
（二）构建“两区八基地”。“积土为山，积水为海”。产业兴盛是项目累加和基地兴起的结果，我们依托园区和基地，持续放大叠加和乘数效应。壮大“两个园区”。重点是加快经开区和火车站站前区建设。经开区按“一区两园”的思路和架构来谋划、发展，要把茶铺茶场农业产业园建成特色县域经济的亮点，804工业园要千方百计给力启动。经开区要把为百水泥、慧创电子、为百视窗玻璃打造成我县支柱企业，形成工业品牌。经开区要按照“园中园”布局，把三可食品、诚信秋葵、薯业、旺正新材料、雪峰贡米，快速打造成品牌企业、科技企业，建成县域农产品加工食品城。经开区要抓住湘商产业园优惠政策，续建30万平方米标准化厂房，力争新增规模企业30家以上，员工新增3万人以上，持续发力，久久为功，努力把经开区建成全省县级层面正处级工业园区。建好“八个基地”。高沙要依托古商城特色和小南京美称，按照兴工旺商的理念，建成全省工商并举经济强镇；石江要依托工业老镇，加快转型升级，建成我县工业强镇；竹市定位为我县建材工业基地；黄桥定位为我县边贸经济强镇；山门定位为文化旅游景区；江口定位为矿产品工业基地；古楼定位为名茶生产加工基地；罗溪定位为民俗山水旅游景区；其他乡镇要依托优势，在美丽乡村、新农村建设中拥有自己的定位。
（三）力争“三个挺前列”。一是县城建设挺前列。按照《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，紧扣洞口小城镇起步早的实际，坚定不移地走山水园林洲城的新型城镇化道路，力争5年内城区面积30平方公里以上，总人口30万人以上。强化规划。我们必须按照提升城市综合承载力，统筹城镇空间、规模、产业三大结构，超前抓好生态功能区规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等“多规融合”工作。县城新扩主攻方向是城东的火车站前区、城南的经济开发区，围绕品味、特色、宜居宜业，着力建设山水园林洲城。强化经营。加快路网建设，加速雪峰、文昌、花古三个街道办事处和岩山镇融合集聚发展。抓住怀邵衡铁路建设契机，按照城市综合体模式集中开发火车站前区，把火车站前区打造成洞口发展新的增长极和湘西南物流聚散中心，推动小城镇建设土地集约化发展。强化管理。提高城镇人口素质和居民生活质量，把稳就业和市民化作为首要任务。要按照智慧城市、数字化城市、气化城市的要求，完善城市功能建设，加强环境卫生综合整治，争创省级文明城市。二是文化旅游建设挺前列。把文化旅游真正打造成我县重要支柱产业。建景点。明确县委副书记欧阳向东、副县长杨俐、罗溪森林公园管理处主任胡扬平主抓罗溪旅游，把罗溪森林公园建成4A景区；明确县委常委、常务副县长孙立志把平清村打造3A景区；明确县委副书记欧阳向东、县委常委、宣传部长张丽雅主抓曾八支祠、杨氏宗祠，打造3A景点。办公园。加快平溪江湿地公园、蔡锷公园、城北公园、伏龙洲生态旅游文化建设项目、回龙洲生态森林公园建设。修宾馆。今年建成城北星级宾馆，建好“三馆一中心”。三是民生工程挺前列。要把我县打造成共享发展的工作典范。坚持精准扶贫。今年，我们要把精准扶贫作为头等大事和一号民生工程，按照“五个一批”“六到农家”“两不愁三保障”要求，落实“精准扶贫21法”，实现45个贫困村和32885名贫困人口精准脱贫。特别是把易地搬迁工程和贫困村卫生室扩建工程作为“书记工程”来推动。要重点建好经开区、花古、花园、石柱、月溪5个易地扶贫搬迁示范点，落实易地搬迁工程。卫生室改扩建1.45万平方米，并选有条件的村打造10个样板点。重视教育卫生。加快建设思源实验学校二期工程、花古中心小学扩改项目，要求今年建成并投入使用。加快县人民医院住院综合大楼、县妇幼保健院整体搬迁项目、欢欢医院建设。创建美丽洞口。按照打造“十个美丽乡镇、百个美丽村庄、千个美丽村组、万个美丽村户”的目标，以点带面，彻底解决农村环境“脏、乱、差”的问题，大力推进美丽乡村建设。在全县范围内开展“美好村庄”试点，按照“统一征地用地，统一基础设施，统一规划设计，统一小区管理”的要求，积极探索农村集中连片建房新模式，强力整治农村土地乱占滥占现象，努力塑造洞口农村高品位。
（四）实施“五办联动”管项目。一是成立县城重点项目管理办公室。以县委常委、常务副县长孙立志为组长，以副县级干部林铁石为办公室主任，以发改、规划、住建、国土、监察为成员单位，按市人民政府的办法进行精细管理。二是成立园区工作办公室。以县委常委、副县长刘文龙为组长，经开区管委会主任尹小龙为办公室主任，有关职能部门为成员单位，对园区工作实行目标化管理。三是成立“打非治违”“退二进三”“征地拆迁”管理办公室。以县长周乐彬为组长，副县级干部、财政局长肖磊为办公室主任，以城建投、公检法司、国土、规划、城管、房产、国地财、三个街道办事处、组织、纪检为成员单位，着力解决征地拆迁难、集中安置难、融资难、用地难的问题。四是成立基地工作办公室。以县委副书记欧阳向东为组长，县委常委、副县长刘文龙为办公室主任，以发改、经信、国土、规划、农业、商务、有关乡镇为成员单位，尽快构建基地建设。五是成立项目调度、检查、考核办公室。以县委书记、县长为组长，县委副书记欧阳向东、县委常委、常务副县长孙立志为办公室主任，以督查室、优化办、财政局为成员单位，实行一月一检查、一季一讲评、半年一考核，把项目落到实处。
三、精准发力，落实发展任务
今年改革发展的总体要求、主要任务和措施已经明确，现在的关键在于项目的落实。要把项目建设与干部作风建设、换届风清气正、巡视整改落实、年度评选评优结合起来，增强担当精神、创新精神，各级各部门要精准发力，确保项目建设取得全面胜利。
（一）倡导“三种思维”，引领发展规范化。办好洞口的事情，关键在于在座的各位领导干部这个“关键少数”。“关键少数”要带好头、领好队。中央强调“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，关键在于更新思维，更新观念，与时俱进。新常态施展新作为，首先要树立“三种思维”。一是看齐思维。1945年，在党的七大预备会议上，毛泽东同志形象地说：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，向中间看齐，我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”在新的历史条件下，党面临的形势很复杂，肩负的任务很艰巨，务必增强“看齐”意识，善于“看齐”思维。要向中央的路线、方针、政策和一系列决策部署看齐，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致；要向发达地区、先进典型看齐，激发高昂的斗志、激活后发力；要向我们确定的目标任务看齐，以问题为导向，以差距为着力点，加快洞口发展步伐。二是系统思维。深化改革、全面小康建设、依法治县和党的建设，都是庞大的系统工程，各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身。各级领导干部务必学会系统思维。要把“坐井思维”转变为全局思维，全县一盘棋，不能局限于部门利益、单位意愿；要把常规思维转变为择优思维，不能头疼医头、脚疼医脚，运用选优法，谋求最佳路径、最佳方案、最佳方法、最佳成效；要把自我思维转变为团队思维，弘扬团队精神，发掘和发挥广大干部群众的积极性，确保各项工作落实。三是创新思维。在全面深化改革新时期，创新是一切工作的“牛鼻子”。创新需要批判精神，敢于否定陈旧的东西，敢于打破框框条条，敢于弥补自身的缺失；创新需要探索精神，勇于开拓新思路、新领域、新实践，不怕议论，不怕失败，不怕付出代价；创新需要担当精神，敢于担当就能发现问题、深究问题、解决问题。思路决定出路。我们结合我县实际情况，破除思维定势、路径依赖和工作惯性，就一定能够适应新常态、引领新常态、发展新常态。
（二）坚守“四条底线”，确保稳定常态化。深化社会防控体系建设，切实排除各种安全隐患和化解各种社会矛盾，确保基层大局稳定，为加快洞口发展营造良好的环境。一是构建信访维稳新秩序。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的信访稳定问题进行集中化解。坚持维稳与维权相结合，全面推行依法逐级走访制度，既要妥善解决群众合理合法的诉求，又要坚决依法依规严厉打击违法信访。二是健全治安防控新体系。加强县城治安专业巡逻管理，社情比较复杂的乡镇、街道办事处可探索建立治安巡逻队，加强辖区的治安巡逻防控，同时要加强技防，进一步加大公共视频监控系统建设，降低犯罪发生率。三是开创安全生产新局面。进一步完善安全生产“三级五覆盖”制度，全面落实企业主体责任、部门监管责任、政府督促责任。精心组织安全生产监管执法年活动，全面推行计划执法；继续开展“十打十治”，始终保持“打非治违”高压态势，加强基层基础，争创全省先进。四是适应计划生育新常态。按照“扎实强基础，创新活机制，着力攻难点，整体上水平”的工作思路，落实好“全面二孩”政策，控制多胎化生育，确保出生人口性别比继续回落，出生人口素质、流动人口管理水平、育龄群众满意度均有明显提高，计生工作在全省保类进位。
（三）加强“五大建设”，实现党建科学化。实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于加强党的领导核心地位。一是加强党风廉政建设。习总书记在中纪委十八届六次全会上明确指出了今年工作的五个重点，“党风廉政建设要向基层延伸”就是五大重点之一，要让人民群众获得反腐倡廉更多的成效感。这意味着反腐败斗争不是一阵风，而是一场持久战；不是只打“大老虎”，而是也要痛拍“小苍蝇”；不是上面九层波浪、下面纹丝不动，而是管党治党全面从严。尤其当前改革进入攻坚期，全面建成小康社会进入决胜阶段，无论是时下热议的供给侧改革，还是扶贫攻坚战，我们要着力打造“四铁”干部队伍,各级领导干部要贯彻落实《中国共产党员廉洁自律准则》《中国共产党员纪律处分条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》，恪守铁一般的纪律，把纪律挺在前面，法无授权不可为，守住思想道德的“底线”、党性原则的“防线”、法律法规的“红线”，约束好手中的权力，树好自己的家风，管好自己的朋友圈，堂堂正正做人，清清白白做事，安安心心退休。二是加强基层组织建设。进一步规范机构设置，全面清理规范限额外自定行政机构，从严规范和管理合署办公机构、政府派出机构、经开区管理机构、挂牌机构、议事协调机构和临时机构，政府机构改革后，设置工作部门24个。加大机构和职责整合力度，最大限度解决部门职责交叉和分散问题，理顺职责关系，合理划分县乡事权范围，将适合乡镇管理的事项下放给乡镇政府。继续推进“三三三”工程建设，改善社区、村部工作场所和设施落后问题，人力、物力、财力向村、社区倾斜，配强配足人员，乡镇干部下沉，充分发挥村、社区第一书记的作用。统筹推进全县198个建制村合并工作，坚持农村政策不变，经济利益格局、土地林权等生产资料占有形式、债权债务关系“三个不变”，进一步加强以基层党支部建设为核心的基础组织建设，加大基础设施投入，改善社区、村部工作场所和设施落后问题，确保有人愿意做事、有钱能够办成事，做到美好社区、美好村庄全覆盖。三是加强干部作风建设。当前，我县经济正处于爬坡上坎的重要关口，尤其需要方方面面心往一处想、劲往一处使。要加强学习，准确把握习总书记系列讲话的深刻内涵和精神实质，自觉运用先进的理想信念去占领自己的思想高地。当干部不能得过且过，坚决杜绝工作上“冇得空”“奈不何”的说辞，对工作推诿扯皮。习总书记要求党员以身许党许国，各级领导干部起码要对得起这份俸禄。要把自己的全部精力和心思都用在干事创业上，对认准的事，咬定青山不放松，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、不达目标不罢休，不能年年岁岁花相似，每年重复昨天的故事。同时，要切实加大“治庸、治懒、治散”力度，坚决纠正、严肃处理各种“为官不为”行为，大力发扬“实干”精神，决不允许不作为、乱作为。四是加强执政能力建设。领导干部要有敢为的勇气，又要有善为的能力。我在这里强调一下，神圣的责任呼唤能力，我们要增强工作责任感，增强提升能力的紧迫感。要象饥饿中寻找粥饭、干渴中寻找水源那样，以饥饿感追求能力，以强烈的事业心、上进心提升发展能力。要坚决打掉形式主义，提升履职能力。一些干部成年累月赶三个场：部署讲排场，工作走过场，问题打圆场，这算什么能力？要坚决打掉教条主义，提升实战能力。有的干部习惯于当清谈家、搬运工、过水圳、机器人，不动脑筋，不花力气，不解决实际问题，这算什么能力？要坚决打掉经验主义，提升变革能力。一些同志故步自封，老皇历、老观念、老套路、老办法，自我感觉良好，殊不知“洞中方七日，世上已千年”！不变革、不创新，什么能力都会过期作废。要坚决打掉功利主义，提升服务能力。一个时期以来，个人主义、团体主义严重阻碍能力建设。一些同志搞政绩，只是为了个人待遇、个人升迁、部门单位利益，能力投入错向、着力点错位，越用越坏事。党的根本宗旨是为人民服务。离开民生民利谈什么能力？不能全心全意为人民服务，算什么能力？因此，能力建设应当以民意为导向，以民利为标准。五是加强换届纪律建设。今年是“十三五”开局之年，是省市县乡领导班子换届之年，是不平凡的一年。要切实加强党委领导。县乡两级党委要把好关，充分发挥纪委和组织部门职能作用，大胆启用在重点项目、扶贫攻坚、招商引资、旅游产业、信访维稳、优化环境等工作中突出的干部，特别要大胆启用在省、市重点工作考核评比中连续两年处于前三名、全县绩效考核分类排名连续两年处于第一名的领导干部；大胆选拔长期在基层一线、基础薄弱、社情复杂、条件艰苦的岗位上埋头苦干、默默奉献、不事张扬的务实性干部；大胆选拔企事业单位优秀人才和村官担任领导干部。配出结构优、功能强的好班子，换出心齐气顺干劲足的好面貌。努力营造“善谋发展的人上、不懂发展的人让、影响发展的人下”的选人用人环境，为加快洞口发展，组建一支肯干事、能干事、干成事的领导干部队伍。要严格执行换届纪律。加强警示教育，坚决查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官，坚决反对煽风点火、背后告状，确保换届风清气正。全县各级领导干部，在一个地方、一个单位共事三年五载，都是缘分，要倍加珍惜。如果打“小算盘”，耍“小聪明”，搞“小动作”，很可能“机关算尽太聪明，反误了大好前程”。只有精诚团结、合作共赢，才是共产党人立身之基、立德立本、立业之道。
同志们，“四个全面”鼓舞人心，“十三五”蓝图凝聚人心，洞口的明天振奋人心。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。希望各级领导革新思想，勇担责任，百折不挠，破解难题，一个一个下功夫，一项一项抓落实，积小胜成大胜，共同谱写“中国梦”的洞口篇章，努力建成小康洞口！
