去年,中央政治局第十六次学习专门研究讨论了党的建设,习近平总书记在重要讲话中着重强调了政治生态问题,指出要“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”我们的政治生态有哪些问题值得忧虑?如何修复并建设一个良好的政治生态?
是一条鱼还是一条河的问题
“政治生态”是由自然生态延转引申而来的,是一种借喻,大致指的是从政环境、政治风气和选人用人通行的规则等,党的十八大以来成为社会关注和议论的话题。政治生活领域接二连三发生的一些案件,让人们不能不对一些地方政治生态产生某些质疑、担忧甚至震惊。让人们至今记忆犹新的几个典型案件是:
广东茂名市的贪腐案件。茂名市前后两任市委书记周镇宏、罗荫国先后因贪腐落马,他们理所应当受到党纪国法的惩处,这是没有问题的。问题在于涉案人员多达上百人,涉案资金上亿元,这才是令人深思的症结所在。本来此案已进行了处理,数十名违法官员被判刑罚、锒铛入狱,后经中央巡视组的巡查督办,又对涉嫌行贿买官人员159人作了组织处理。这无疑彰显了中央反腐“无禁区”、反腐“无时限”的决心和力度,但也不能不让人看到广东茂名市的政治生态出了问题。这些问题是:权钱交易、权权交易、权色交易,买官卖官成风。茂名市送礼送红包的民俗,变成了腐败官员行贿受贿的“障眼法”,从三五千元发展到上万元,从“请托办事”到“期权交易”,同事和上下级关系,扭曲成利益交换、金钱往来和人身依附。
湖南衡阳的贿选案。在差额选举湖南省人大代表的过程中,发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现查明,有56人涉嫌向527名市人大代表中的518人行贿,涉案金额达1.1亿元,涉及56名省人大代表、68名代表大会工作人员。当然,这些涉案人员都受到了党纪国法的处理。但衡阳破坏选举案,公然挑战中国人民代表大会制度,挑战社会主义民主政治,挑战国家法律和党的纪律,涉案人员之多、涉案金额之大、性质之严重、影响之恶劣,是1949年以来公开披露的最严重的一起选举弊案。这不能不引起人们的深思,不能不想到这里的从政环境究竟怎么了,通行的到底是什么样的政治规则。
山西塌方式的腐败案件。2014年以来,山西省原领导班子,共7人落马,涉及“四大班子”。原省委书记和原组织部长分别被调离。中央对这个省的省级领导班子作了大幅度调整。在宣布中央关于省委主要负责同志职务调整决定的干部大会上,与会的中央领导同志严肃指出,山西省的政治生态存在不少问题,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。要求认真总结腐败案件高发多发的教训,由表及里、举一反三,贯彻好党要管党、从严治党的要求,真正把党建工作责任落到实处。各级党委要切实负起党风廉政建设主体责任,坚决支持纪委落实好监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,优化山西的政治生态,从根本上保障山西的发展、改革和稳定。
其实,令人震惊的案件远不止上述三起,政治、经济、文化、教育等领域,都出现了一些大案要案、串案窝案,没有人再认为腐败仅仅是个案或者偶发。人们一方面看到了我们党和国家反贪肃腐的鲜明态度、坚定决心和铁腕反腐的力度,另一方面也不能不深感反腐败斗争形势的严峻复杂。如果是一条鱼病了,那是鱼本身的问题,如果一条河中的很多鱼病了,那就不光是鱼的问题了,很可能是供养鱼生存的河流有了问题。这样的现实不能不迫使人们认真审视从政环境、反思政治生态的问题。
政治生态中的最大问题是反淘汰现象背后的规则变了
从党风政风社会风气存在的问题看,从腐败多发频发的现实看,一些地方的从政环境、政治生态问题确实不少:
比如“买官卖官、跑官要官”的问题。有一句调侃的话很流行,说的是“不跑不送,原地不动;只跑不送,暂缓使用;又跑又送,提拔重用”。如果这只是开开玩笑也无妨,但可怕的是在一些地方变成了现实,成为干部升迁变动的潜规则。买官卖官私下交易,选人用人明码标价,钱贿、色贿、雅贿无奇不有,“带病上岗”“带病提拔”“边腐边升”现象屡屡发生。民主推荐、组织考察、集体研究也还有,但徒有虚名,只是走程序、走过场,掩人耳目。在这种潜规则支配下,正派人、老实人、埋头苦干的人则受到漠视冷落、边缘化,几乎没有发展的空间,这显然是从政环境、政治生态有问题的表现。
比如“拉山头,搞圈子,讲亲疏,任人唯亲”的问题。一些人热衷于搞“老乡会”“同学会”,意在建立为我所用的关系网,罗织亲朋好友、故交旧部,拉拉扯扯,不讲原则讲关系,不讲规矩讲人情,四处钻营,拉帮结派,甚至结党营私,大搞“小团体”“小山头”“小宗派”,目无组织纪律,无视规章原则,凌驾于组织之上,立门户,拉团伙,排斥异己,搞庸俗的关系学,搞封建的人身依附。在提拔、调动、升迁,在掠取物质利益方面形成了大大小小的利益团体,一损俱损,一荣俱荣。
比如“搞形象工程,做表面文章的官僚主义、形式主义”的问题。一些人急功近利、私欲膨胀、花拳绣腿、吹嘘浮夸,在统计数字上弄虚作假,信奉数字出官,官出数字。有的地方不顾经济条件和发展实际,不惜举债集资,甚至挪用救灾款,竞相建设大广场、大市场、大公园等政绩工程、形象工程,为自己积累升迁资本。一些领导干部想方设法“策划”、“包装”自己,展示所谓的“个人魅力”,表现出十足的官僚主义、形式主义。
比如“事不关己,高高挂起的好人主义”问题。一些干部奉行“多栽花少栽刺”的处世哲学,把圆滑视为成熟,把世故当成稳重,滋长庸俗的坏风气。他们“批评上级放礼炮,批评同级放哑炮,批评下级放空炮”,当和事佬,你好我好大家好,一团和气。他们左右逢源,八面玲珑,讨巧卖乖,对上级拍好,百般献媚,投其所好;对下级哄好,不讲原则,护着顺着;对同级敷衍好,称兄道弟;遇到矛盾躲着走,是非面前不开口,任意放纵,姑息养奸,大搞低级庸俗的市侩哲学。
凡此种种,不一而足。但无论多少,都还只是从政环境、政治生态污染的表象,这里最大的实质问题则是出现反淘汰现象,不是优胜劣汰而是优汰劣胜,也就是人们通常说的劣币驱逐良币的反常现象。“物竞天择、优胜劣汰”,这是进化论创始人达尔文说的,反映了生物领域的规律和现象,反映了大自然的进步和发展。人类社会总体上、大趋势也应该是优胜劣汰,不断进步发展,但由于种种原因,往往会出现曲折、迂回、倒退,出现优汰劣胜的反常现象,这也不足为怪。问题的关键在于出现反淘汰现象的地方通行了什么样的规则。我们的从政环境、政治生态总体是好的、健康向上的,风清气正、政通人和、选贤任能、生动活泼。但也不排除在一些地方、一定范围内,由于主客观条件的变化以及消极负面因素的侵袭和影响,通行的规则是拿不到阳光下的利益交换,权钱、权权、权色交易的潜规则。一旦潜规则流行,选人用人、组织与个人、个人与他人、党内生活都会发生歪曲和颠倒,人际关系、同志关系、上下级关系、亲朋好友关系也会出现扭曲和变味。我们通常说的好干部、好领导、好党员、好同志就会站不住,叫不响;相反,弄虚作假、乔装打扮、偷奸耍滑、阿谀奉承、溜须拍马的人,甚至搞权钱交易、权权交易、权色交易的腐败分子,就有可能大行其道。一些地方买官卖官成风,一查查出一片,暴露出来的串案窝案、案中案,塌方式腐败、系统性腐败其根源恐怕盖出于此;一些地方正派人、老实人、好干部得不到提拔反而坐冷板凳、边缘化、被排挤,其根源恐怕也盖出于此。尽管党的原则、纪律、条例,国家的法律法规,社会主义的思想道德原则写在纸上、挂着墙上、讲在嘴上,但通行的已是另一套,以潜规则为标准,按潜规则办事,由此导致了从政环境、政治生态问题,出现了令人痛心的劣币驱逐良币的反淘汰现象。
如果说选错了人、办错了事只是河流的污染,但如果是选人的标准、办事的标准错了,那可就是河流源头的污染,带来的必然是河流大面积的污染。以这样的眼光看问题,就不难理解为什么有的地方官僚主义、享乐主义、形式主义、奢靡之风突出,为什么有的地方相继爆出家族式腐败、地域性腐败、系统性腐败、塌方式腐败,根本原因就在于那里的潜规则盛行,那里的政治生态出了问题。
自知者明,自胜者强
问题的产生本身就包含着问题的解决。一些地方的从政环境、政治生态之所以出了问题,重要原因之一就是那里的领导干部出了问题。因此,营造良好从政环境,改善政治生态,首先要从各级领导干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气,坚持以信念、人格、实干立身;要襟怀坦白、光明磊落,对上对下讲真话、实话;要坚持原则、恪守规矩,严格按党纪国法办事;要严肃纲纪、疾恶如仇,对一切不正之风敢于亮剑;要艰苦奋斗、清正廉洁,正确行使权力,在各种诱惑面前经得起考验。
党的十八大以来,我们加大党要管党、从严治党的力度,以加强和改进党的作风建设为切入点,在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,群众反映强烈的突出问题得到有效治理,进一步维护和加强了党的政治纪律、政治规矩。党风廉政建设和反腐败斗争也取得新成效。我们党坚持无禁区、全覆盖、零容忍,“老虎苍蝇一起打”,不留死角,不搞例外,严肃查处腐败分子,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,党纪国法真正成为“带电的高压线”,成为不可逾越的“红线”和“底线”。全面从严治党,明显改善和净化了从政环境和政治生态,党风政风为之一新,党心民心为之一振。实践说明,我们党有能力、有信心、有力量、有办法,治好党、管好党,治理好政治生态问题,营造良好的从政环境。正如习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出的那样:“我们坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件,向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新。”
为什么我们党能够以强烈的忧患意识、责任意识、担当意识,从严治党,认真解决政治生态中的问题,净化优化从政环境?根本原因就在于我们党的性质和宗旨。我们党是马克思主义政党,是全心全意为人民服务的政党,是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。这就决定了中国共产党人和一切消极腐败的东西水火不容、格格不入,决定了我们党必须横下一条心纠正“四风”,必须对腐败现象零容忍,绝不允许党内藏污纳垢,决不允许政治生态滋生毒瘤痈疽。过去是这样,今天是这样,未来还是这样。
我国古人说“自知者明”、“自胜者强”。意思是说,正确认识自己的人是明智之人,挑战自我、战胜自我的人是坚强之人。党的群众路线教育实践活动、党风廉政建设和反腐败斗争,充分证明:我们共产党人就是具有“自知者明”和“自胜者强”的大智大勇者。说大智,是指党始终保持清醒的头脑,无论在任何时候、任何环境下、任何变化中,都能够正确地认识和把握自己,特别是成为执政党之后,既看到执政党的地位,更看到肩负的民族振兴、国家富强、人民幸福的千钧重担和神圣责任,充满着强烈的责任意识、使命意识和忧患意识;说大勇,是指党全面客观地审视自己,既看到优势、成绩、辉煌,也敢于正视和解决自身存在的包括腐败和“四风”在内的种种问题,挑战自我、战胜自我,发展壮大自我。勇于追求真理、修正错误,善于总结、不断提高,这是共产党人特有的政治品格。
“敢于直面问题、纠正错误,勇于从严治党、捍卫党纪,善于自我净化、自我革新”,是我们党的优良传统和政治优势。我们党历经革命、建设和改革90多年的奋斗,从小到大、从弱到强,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党,其间的经验和原因纵有千万条,但最根本的还在于把党管好、治好、建设好。这是我们党的成功之基和制胜法宝,是一条不可移易、管根本管长远的铁律。
习近平总书记在江苏调研时强调,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”在“三个全面”基础上,增加了“全面从严治党”。全面从严治党,既给优化从政环境、净化政治生态提供了强大动力和有利条件,同时也提出了更高的要求和标准。我们必须乘势而上,按照全面从严治党的要求,进一步加大治理从政环境的力度,大力营造良好的政治生态,把党建设好,从而使党担负起团结带领人民群众实现“两个一百年”奋斗目标,实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的历史重任。